第396章 两种办法
华夏的军制直到清朝灭亡之后才会迎来一次真正的文武改革。
在大唐，能够管理和只会整个军队的只有李二自己，如需调配，则指令下达到兵部，兵部执行，再由十二卫将领具体操作。
名义上，李二直接对整个军队直接管辖，但是，兵部本身又归属于尚书省，尚书仆射对兵部能够直接下达命令。
这样的制度碰上一个雄才伟略的帝王，自然没有什么，但是，一旦碰上个不喜欢执政的帝王，那么，大唐掌控军队的便是尚书省左右仆射。
在这样的前提下，军队便在绝大程度上被文官管辖，武官从体制上说便要低于文官一筹。
当帝国新生，武将战功赫赫，帝国本身对土地有着巨大的兴趣的时候，武将自然可以凭借战功和百姓支持与文官对抗。
然而，一旦帝国趋于安定，军队没了战可以打，将军便没有了战功，天生来讲便会低文官一头，被文官节制。
同时，文官系统本身又是极其容易产生内部争斗和拉帮结派的系统，它本身不像军队，始终能够在战功和“小山头”之间找到平衡，即便再腐败的军队，只要战功赫赫，内部来讲除非遭人背叛，否则总能有向上升的渠道。
文官系统不一样，特别是封建时期的文官系统，官员考核太简单，监察系统又太烂，还有所谓的“士农工商”等级约束，只要皇帝没有杀人的心思，最多就是个流放，都能保命。
说不准哪天帝王心血来潮，一道恩旨便又能重归朝堂。
而且，对文官的提拔也太过随意，所谓的考核形同虚设，只要帝王高兴，一道旨意便登上万人敬仰的位置。
所谓“朝登天子堂”绝非虚言。
同样，如果帝王雄才大略，能够提拔有用之人，那么，文官系统自然一片欣欣向荣，一旦皇权旁落，整个文官系统便会成为内讧的战场。
如此混乱，必然牵连被文官体制压迫的兵部，届时，兵部中便会充斥极多的没有战功的文官，将军队变成向上攀登的武器，攻击对手，甚至自挖墙脚，让军队变成成千上万的蚂蚁，甚至连出战的勇气都没有。
这便是自古以来的所有帝国，在初期都能蒸蒸日上，但帝国安稳后，军队便迅速成为一滩烂泥的原因。
唐朝是幸运的。
自高祖李渊起，到唐玄宗中期为止，个个帝王的表现都可圈可点，甚至一连出现了李二、李治、武则天三个在历史上都威名赫赫的雄主，使得唐朝疆域不断扩大，文武之间相对平稳，武官地位和文官地位平起平坐。
坏就坏在唐玄宗这个憨货，中年期刚过，马上就糊里糊涂的，把府兵制一撤，改成了募兵制，立刻给了武将巨大的权利，然后为了平衡，只能一再拔高文官节制武将的权利，如同一个不断被吹起来的气球，砰的一声，在安史之乱中，唐朝断崖式的没落下去。
李二必然意识到其中的关键，但依然没办法脱出这个牢笼，因为他受历史局限性，即便有办法也难以实施。
他这一问，其实心底已经有了文武分开的想法，但又无从下手，只好把希望寄托在沈晨的身上。
沈晨自然笑眯眯地回答：“办法自然有，两全其美而已，仙界早就找到了办法。你要听哪种？”
“意思是至少有两种？”李二吃的这一惊非同小可，他想方设法都搞不定的事情，沈晨居然有不止一种办法。
“第一种改革力度较轻，文官比较容易接受，但军队还是会有一部分处在文官节制之下，或多或少还是会在帝国安定后受到文官系统的干扰。”
李二好奇道：“具体说说。”
“很简单，把调兵权、统兵权、练兵权、惩罚权、战略设计、战斗指挥等权利统统分开，于兵部外再于军队中设立一个真正掌控军队的部门，直属帝王管辖，让文官和武官各自掌控，形成你中有我我中有你的态势。”
沈晨回忆着他看过的资料，道：“具体来说，便是兵部对军队只有练兵权和战略设计，其他权利则统统划归为军队，如此一来，文官可通过战略设计对全国军队部署指手画脚，具有一定的调兵权，只是比起原本的调兵权来说，要微弱得许多，而且，练兵权在并不手上，相当于掐住了军队的脖子，比如，你不是要兵吗，好，那就乖乖听话，不然为你练出的兵全是窝囊废，我看你怎么办？”
“是个办法，如此一来，文官抵触便小得多。”李二想了半晌，点点头，心底对这种方法已经有了采用倾向。
不过，他毕竟不是个憨货，既然沈晨说还有一种办法，他绝对不会立刻就妄下断言。
“另外一种呢？”
“另外一种要干脆得多！”
沈晨道：“首先，还是要设立一个管理军队的最高部门，与第一个办法相比，这个部门的权利更加巨大，巨大到唯有皇帝才能是这个部门的最高统领，皇帝平常不可能时时刻刻管理时，也并非交给一人协同管理，而是继续划分权利，分在至少三个人的手中，对于调兵权更是只有帝王自己才有，其他几个人碰也不能碰。如此，部门内部便能实现平衡。”
李二眉头一皱，“如此一来，文官对军队便没有了节制，很容易混乱啊！”
“不！”
沈晨道：“文官可以有一项权利。”
“哦？哪种？”
“对外交涉权！”
“什么意思？”
“便是大唐对外用兵，究竟用不用的权利！”
“嘶～～～”
“对外交涉权”李二是第一次听说，但沈晨简简单单一句话他就看到了其中的杀机。
对外交涉权看起来没有什么用，但真正使用起来，却是一个大杀器。
比如，军队想要攻打某个国家，文官系统觉得靠谈判就能搞定，那么，对外交涉权一下，军队便只能乖乖回家。武将想要功勋？呵呵，我们文官说，不可以！
如果说练兵权只是让文官掐住了军队士兵质量上的好坏，体现不出节制力的话。
那么，“对外交涉权”则是悬在武官脑袋上的一把刀，想要功勋就必须按照文官说的打，否则，哪怕你能灭掉全世界，你也毫无用处。